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智慧城市

建设新型智慧城市 擦亮数字山东新名片
作者:   来源:壹点经济   日期:2020-12-31

   近年来,山东围绕优政、惠民、兴业、强基,大力推进新型智慧城市建设,推动各领域数字化转型发展。2020年,《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》出台,山东新型智慧城市建设步入快车道。

   日前,青岛、烟台、潍坊、威海、日照5市成立胶东经济圈新型智慧城市发展联盟,这是山东打造新型智慧城市的又一探索。通过深化区域合作,促进智慧城市发展模式创新和技术应用创新,打造具有全国竞争力的新型智慧城市品牌。

   分级推进,组团发展,目前,山东共计13个市、35个县开展四星级新型智慧城市建设工作。如今,山东各市智慧城市创新应用案例不断涌现,城市管理和服务水平不断提升,公众共享新型智慧城市建设成果。

   基层治理更高效

   群众幸福感显著提升

   不断提升民众的幸福指数,是城市建设的目标所在。山东牢固树立以人民为中心发展理念,聚焦政务服务、便民应用、社会治理等领域突出问题和群众身边的痛点堵点问题,力求开出智慧“药方”,让群众切实感受到新型智慧城市建设带来的便捷和实惠。

   在寿光市洛城街道百合园小区,小区入口处的大屏上,实时展示着洛城社会治理服务平台上的数据。百合园小区内房屋数、常住人口数、车辆数等等都悉数呈现。

   “借助智慧门禁,现在我们可以清楚地看到小区今天的出入人数372人次,本周出入1116人次,今日特殊人群出入0人次。”负责百合园小区的洛城街道第十五网格网格长韩树华介绍,“而且基于我们对业主信息的采集,再与寿光市数据应用管理平台的数据比对和智能分析,我们就能知道我们的小区内有没有出现失信记录、有违法犯罪记录等的特殊人员,然后定向关注。”

   不仅如此,基于数据分析,百合园还对社区服务等进行了调整。“60岁以上的居民占到28%,这就为我们社区提供服务的时候提供参考。比如社区餐厅,我们在备餐的时候就注意选用老年人喜欢的菜品。”韩树华说。

   近日,国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案》,着力破解老年人因不会上网、不会使用智能手机而在出行、就医、消费等日常生活中常常会遇到不便的“数字鸿沟”问题。山东持续推动兼顾老年人需要的智慧社会建设,切实解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难。

   济南市天桥区现有社会力量兴办的养老机构13处,另有13个养老服务组织,39处城市社区老年人日间照料中心。天桥区搭建养老服务信息平台,通过线上线下有机结合,提供助餐、助浴等服务。通过启动12349服务热线,利用后台管理系统和移动APP、微信等终端全天候为老年人和居民提供紧急支援、医疗保健、生活照料、家政服务、精神慰藉等60余类服务项目,有需求的老年人可享受“智慧养老信息平台”签约的天桥区乃至济南市优秀服务商户的各类服务。

   “打通数字社会建设的‘最后一公里’,消弭城乡‘数字鸿沟’。下一步我们将会同有关部门开展智慧社区(村居)试点建设,首批将打造300个左右智慧社区(村居),到2025年力争打造5000个以上智慧社区(村居),将新型智慧城市建设延伸到基层,让更多的群众享受到新型智慧城市建设成果。”山东省大数据局副局长廉凯介绍。

   宏观决策有“数”可依

   “城市大脑”

   助力管理模式再创新

   山东将新型智慧城市建设作为各级落实数字山东建设任务的重要载体,对省市县三级管理架构、技术架构、具体任务作了系统谋划——

   省级主要负责总体设计、考核评价、示范推广等;市级负责构建感知设施统筹、数据统管、平台统一、系统集成和应用多样的“城市大脑”,支撑全市新型智慧城市建设;县级按照“平台上移、应用下沉”原则,基于市级“城市大脑”开发部署特色智慧应用。目前在山东,全省上下贯通、协同联动的格局正在形成,城市大脑发挥积极作用。

   2020年以来,潍坊开启了“城市大脑”建设方案编制工作。“潍坊大脑”对标杭州,以先进实用、管用、问题导向为原则,引入超算能力,深度应用5G、大数据、物联网、人工智能、区块链等技术,充分利用智慧潍坊已有基础资源,搭建符合潍坊实际、凸显潍坊特色的“1+1+5+1”总体架构。

   “我们依托云计算中心,建设1个超级算力中心;完善城市大数据归集,建设数据中台、人工智能中台、应用支撑中台,打造1个融合支撑平台;开展政务服务、社会治理、经济发展、民生服务、综合指挥五大领域系列应用;建设1个运行管理调度中心,实现‘一图掌握全局、一屏指挥运行、一键辅助决策、一体协同联动’。”潍坊市大数据局副局长胡延年介绍。

   2020年底前,潍坊“城市大脑”将实现平台建设及城市运行可视化展示界面建设初具应用效果和展示成效。重点包括大数据基础支撑平台、数据分析平台以及人工智能基础平台和人脸识别、车辆识别算法模型等,并协同推进系统对接、数据采集治理等工作,基本完成政务大数据、交通、环保等主题的城市运行可视化展示界面建设。

   再向基层延伸,基于“城市大脑”的智慧应用不断涌现。东营首创国内大规模区域协调控制——“绿网”控制。控制区域内横、纵向道路均实现双向绿波控制效果,实现“线控制”到“面控制”的衔接,平均车速可提升50%,为居民日程出行提供了极大便利。据了解,目前东营市已实现六大片区“绿网”控制,形成东营中心城“六网一体”智能交通建设新格局,也是目前全国首个实现“绿网”优化模式的城区。

   济南高新金融商务大厦智能楼宇以“人”“车”“物”“环”“防”“餐”为切入点,打造了智慧通行、智慧访客、智慧门禁、智慧会议、智慧餐饮等多项服务应用。通过智慧大脑对楼宇内部各类应用状态全局掌握,通过人脸实现园区内部通关、就餐等各类应用使用,通过小程序实现园区应用统一互通、打破壁垒,通过数字驾驶舱为领导调度决策提供数据支撑。

   青岛西海岸新区北部的王台街道办事处利用“1个平台+8个智慧场景”,借助5G高速率低延迟的特点,全面整合镇街碎片化资源形成推进合力,实现辖区内城市管理、安检、环保、综治管理可视化、信息化和平台化。

   下一步,山东将统筹省一体化大数据平台、综合指挥平台、政务云网建设等重点任务,着力构建城市数字底座,全面支撑和驱动各领域智慧化应用,推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新。

   因地制宜搞探索

   打造“千城千面”发展格局

   推进新型智慧城市建设,山东各地基础条件不同。为此,山东提出分级分类建设的目标,推动差异化、特色化发展。

   威海市是首批获评新型智慧城市建设试点的设区市之一,其智慧管廊建设富有地方特色。在威海的地下廊道中,给水、再生水、热力、电力、通信、燃气等多种管线井然布线。在地上的威海管廊智慧中心,大屏幕上实时显示着各个监测点的温度和湿度等指标,随时点击某个摄像头,管廊里的清晰画面便可随时调取。

   “控制平台可以实时接收感温光缆或烟感、手动火灾报警按钮的报警信号,在管廊内部进行声光报警。当管廊内发生火灾,或有毒气体、积水情况及环境温湿度超过一定标准时,系统可自动启动排风、排水装置进行通风、排水。这些都将大大提高我们的管理效率。”威海市滨海新城建设投资股份有限公司管廊分公司运营部经理窦汝锋介绍。伴随水、电、热多种管线分批迁入,城市也将逐步告别“蜘蛛网”“拉链路”,留给地上一片清爽的空间。

   淄博市的智慧教育建设初见成效。教师可实现网上备课、网上教研、在线授课、辅导,学生能开展在线学习、自主学习、协作学习,家长可以满足掌握学生学习、成长信息的需求,学校也可实现对教学管理的大数据记录、分析,评测学校现状、问题,提升管理效能与决策水平。作为教育主管部门,可实现监测教育发展、学校管理,从而推进科学决策。通过实现与国家、省、市、区县平台的互联互通,形成完整的资源体系。

   临沂市则在全省率先开通上线“政企直通车”,集政策汇聚、政策查询、政策办理、办事服务、在线评价于一体,打造服务企业的“一站式”总门户。自2020年3月上线以来,“政企直通车”累计为10781家企业发放补贴2.05亿元,为7.1万家企业减免费用13.7亿元,为2万余家企业批准缓缴医疗保险费。“政企直通车”与工信系统“企业困难问题”平台实现对接,该平台累计发放2924家企业账号和帮扶领导、联络员账号,实现企业诉求在线实时直达政府,政府及时解决回复,确保政企交流“双向互动、在线呼应”。

   山东在重点任务安排中力戒形式主义,不搞“一刀切”,严防“面子工程”,鼓励市县统筹考虑当地情况,探索符合本地区实际的便民惠民智慧应用场景,建设节约务实的新型智慧城市,构建“千城千面”的新型智慧城市发展格局。

   多方参与可持续运营,打造新型智慧城市生态体系

   新型智慧城市建设是一项民生工程,也是一项系统工程。山东建立多方参与的投融资机制和可持续运营模式,打造全国性展示交流平台,积极引进高层次人才参与新型智慧城市建设。

   在智慧城市建设中,威海市在政策、数据资源等方面积极鼓励社会力量参与,北洋集团就是其中的代表之一。

   2013年起,北洋集团全面介入威海智慧城市试点建设工作,作为城市智慧化综合服务商,已投资建设威海云计算中心,并承担智慧公交、智能交通、智慧环保、智慧教育等重点项目建设运营。

   云计算中心是智慧威海建设的核心基础设施,为智慧城市各具体项目建设提供后台及平台资源。威海北洋云信息技术服务有限公司副总经理李兴明介绍,云中心公共服务平台承担智慧城市各领域几十种应用,为信息消费、信息惠民提供平台支撑。目前已有300个部门进驻,140个政府网站和100个政府业务部门信息化应用,大幅减少小机房、设备采购、运维人员等,全市年节省财政资金超过6000万元。云中心还一直支持并推进威海“孵化器”战略,努力发展成为电子行业新的产品化基地,带动更多科技服务型中小企业成长,更多地履行科技“孵化器”职能,由此带动整个电子信息产业的蓬勃发展。

   日照市的车家村以“钉钉”APP作为车家村数字乡村的入口,打造政府建设、公司运营的可持续数字乡村生态发展新模式,提高村民参与乡村治理的参与度,提升村民的获得感、幸福感。“数字车家村”平台整合社区便民服务、党建服务、政务服务、公益服务、电商服务、劳务服务、乡村教育服务等生态资源,实现全村居民的数字化网格化管理,信息户户通,监控全村通。

   “下一步,我们将最大限度地凝聚各方面工作合力,着力建设一批全国新型智慧城市建设的标杆城市,形成一批引领全国数字社会发展的先行城市,打造一批新时代数字生活的创新城市,构建‘善感知、会思考、有温度’的新型智慧城市生态体系。”廉凯说。

   “十四五”期间,山东将以新型智慧城市建设为抓手,推动城乡发展智慧化、公共服务便捷化、社会治理精准化,推进社会各领域数字化、网络化、智能化,全方位构建数字社会,不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平。