近日，在第三届数字中国建设峰会上，生态环境部与福建省人民政府联合主办了以“大数据助推治理现代化，云智慧赋能美丽中国建设”为主题的数字生态分论坛，公布了20个第三届数字中国建设峰会数字生态分论坛优秀应用案例，河北省生态环境执法指挥调度系统入选。

   大数据赋能，生态环境执法更精准、高效。生态环境执法指挥调度系统整合优化移动执法APP、污染源动态数据库、在线监测等信息资源，实时对接省、市、县三级执法机构和执法人员，实现了河北省生态环境系统的“一键式”管理和执法工作的“透明化”运行，为扎实推进经济高质量发展和生态环境高水平保护提供了有力科技支撑。

   近日，河北省生态环境厅生态环境执法局工作人员正在通过生态环境执法指挥调度系统查看全省各地的执法情况。 通讯员张晓琴摄

   精准指挥调度，科学应对重污染天气

   2020年11月25日14时，河北省生态环境厅生态环境执法局指挥调度室。

   第二轮大气环境帮扶执法专项行动值守组组长田亚龙专注地盯着大屏幕上的生态环境执法指挥调度系统。此时，系统“重污染天气管理”模块全省空气质量监测点位分布图上多个区域已经显示橙色，这说明我省多地启动了重污染天气Ⅱ级预警。

   这时，石家庄市新华区西三庄一个空气质量监测站点报警，周边6公里范围内显示红色，此处当前的空气质量综合指数为500，属于严重污染。

   通过指挥调度系统，田亚龙和值守组的同事们很快精准锁定了该区域内重点排查企业，随后，通过“人员管理”模块查看该区域内执法人员分布情况后，将执法检查任务精准推送给距离该点位最近的执法专项行动石家庄组执法人员李宏宇。

   “我们手机上都有一个移动执法APP，它相当于指挥调度系统的移动终端。通过这个APP，执法人员能够随时接到系统指令，迅速精准开展执法检查，并将执法数据实时上传。”李宏宇说。

   科学应对重污染天气，省生态环境厅强化科技支撑，充分发挥指挥调度系统的作用，精准锁定重点区域、重点企业，精准指挥调度，有针对性地开展执法检查，有效解决了以前眉毛胡子一把抓、遍地撒网式的执法检查方式，对我省有效管控重污染天气提供了有力支撑。

   据统计，通过生态环境执法指挥调度系统，在刚刚结束的两轮秋冬季大气环境帮扶执法专项行动中，我省生态环境执法人员对企业重污染天气应急减排措施落实、偷排偷放、秸秆垃圾露天焚烧等情况开展了精准检查，发现重污染天气应急响应不到位问题195个，有力促进了污染“削峰缩时”。

   强化“非现场”执法，突出对企业的差异化管控

   “被纳入监督执法正面清单之后，各级生态环境执法人员到企业现场检查的频次比以前明显少了，企业充分享受到了政策红利，直接促进了效益提升。”1月4日，位于三河市皇庄镇的兴达印务有限公司车间内，一派繁忙景象。公司董事长冯立国介绍，现在，企业在行业内的信誉度比以前大大提高，今年订单比去年同期增长了20%。

   近两年来，兴达印务积极进行环保升级改造，投入100多万元新上线活性炭燃烧装置，实现了稳定达标排放。当地生态环境部门指导企业完善了在线监测、分表计电等“非现场”监控设施，并及时将其纳入监督执法正面清单，以“非现场”监管代替现场执法检查，倡导企业自律减排，全力保证企业正常生产。

   突出利用科技“利器”，深化帮扶执法理念，省生态环境厅通过指挥调度系统，整合无人机飞检、分表计电、在线监测等“非现场”执法手段，实现了对企业全过程实时在线监控。同时，坚持实施差异化管控，将该系统与生态环境监督执法正面清单有机结合，对已安装分表计电、在线监控、无组织排放管控系统并与生态环境部联网、可实现“非现场”执法的企业及时纳入正面清单，确保对正面清单企业“少检查、少打扰”。

   目前，像兴达印务一样被纳入监督执法正面清单企业，在我省有5358家。为保证对正面清单企业“少检查、少打扰”的承诺落实落地，省生态环境厅还充分利用指挥调度系统，对正面清单企业执法检查情况进行实时监督，发现不严格落实承诺的执法人员，及时提醒并全省通报，对调度不力的机构还会适时进行约谈。同时，鼓励微排放、轻污染企业安装“非现场”监控设备。对于没有进入正面清单但“非现场”监控设施完备、能够全面反映排污状况的企业，尽量减少现场执法检查频次。

   “一旦系统数据显示异常，我们执法人员会先核实情况，结合企业以前的执法记录，有针对性地到企业现场督导帮扶，帮助企业查找原因，尽快整改到位。”省生态环境厅生态环境执法局局长钱鹏说。

   截至2020年12月底，全省生态环境系统通过在线监控、视频监控、远程执法等方式代替现场检查企业10818家次，已推送核实各类“非现场”环境问题1.78万条。通过无人机飞检等方式检查企业2364家次。通过分表计电用电、用能监控方式检查企业9703家次，其他“非现场”检查方式2076家次，真正做到了对守法企业“无事不扰”，对违法企业“利剑高悬”。

   突出大数据分析，加强对执法工作的智能化管理

   打开指挥调度系统主界面，记者看到，中间区域的全省各地执法情况分布图上，布满了许多不停闪烁的蓝色和红色圆圈。

   据值守组人员介绍，蓝色圆圈代表着各地执法人员在一定时间内检查企业数和出动的执法人次，红色圆圈则显示的是他们检查发现的问题数量。指挥调度系统与执法人员的移动执法APP对接，可以实时显示和更新各地的执法数据信息。通过指挥调度系统，省生态环境厅不用频繁开会听取各市汇报，就能对全省执法工作“了如指掌”，大大提升了指挥调度效能。

   除了数据汇总，系统还会自动对执法人员的各项数据信息进行综合分析。在系统主界面的左下角，还显示了根据各地执法人员数和实际检查企业数计算得出的执法活跃度。

   “通过执法活跃度可以判断执法人员‘出不出工’，根据检查企业数量多少可以判断执法人员‘出不出力’，通过发现问题数量、质量等情况则可以看出执法工作‘出不出效’，指挥调度系统有效预防了执法工作‘出工不出力、出力不出效’问题。”钱鹏说，根据数据分析结果，系统还会形成执法效能风险报告，对效能低的机构和人员提前预警，督促整改，对未按时整改、整改不力者，及时进行培训，大大提高了执法人员执法质量。

   突出执法效能评估，省生态环境厅还借助指挥调度系统，建立了日分析、周调度、月通报、季约谈制度，对执法人员、执法机构工作效能进行量化考核，实现了对执法工作的智能化管理，并强化结果运用，持续传导压力，全面压实责任，大大提高了执法效能。

   不仅如此，近年来，河北省持续开展各类环境执法专项行动，省、市、县三级执法人员混合编组、异地执法、交叉执法已成为常态化。异地执法人员往往对企业情况不了解，难以快速入手开展检查，调度系统中的“企业管理”模块，成了这些异地执法人员的“得力助手”。（河北日报记者贾楠）