制造业与服务业的融合正形成全球经济的战略制高点。为带动中国服务业发展，推动中国制造业全面升级，国务院日前下发《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（以下简称《意见》），引导企业向价值链高端延伸。运用互联网、大数据等信息技术，积极发展定制生产，满足多样化、个性化消费需求。一方面，“中国制造”向“中国服务”升级，将直接带动国内物流、电子商务、信息服务等行业的跨越式发展，促进我国产业逐步由生产制造型向生产服务型转变；另一方面，顺应全球第四次产业革命浪潮，“中国制造”向“中国智造”升级，将提升整个制造业的竞争力，为我国经济转型积聚新的驱动力。

    生产性服务业锤炼经济增长“内功”

    《意见》强调要以产业转型升级需求为导向，引导企业进一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分离和外包非核心业务，向价值链高端延伸：一是鼓励企业向产业价值链高端发展；二是推进农业生产和工业制造现代化；三是加快生产制造与信息技术服务融合。国务院不仅首次对我国生产性服务业发展作出全面部署，还从深化改革开放、完善财税政策、强化金融创新、有效供给土地、健全价格机制和加强基础工作等六个方面创造良好的发展环境。

    如今，新一轮科技革命和产业变革正对全球经济产生深远影响，加快国内生产性服务业的发展是抢占全球经济制高点、推动国内经济转型升级的有力举措。

    从国际上看，金融危机后，欧美制造业加速回流国内，各国相继制定的新的产业规划，抢占全球经济新的战略制造点。例如，美国制定了先进制造业国家战略计划，德国推出了“工业4.0”战略，日本发布了制造业竞争策略，加强了对先进制造业的前瞻布局。

    从国内宏观经济看，服务业在国民经济中的比重成为判断一个国家经济发展水平的重要指标。生产性服务业发展壮大，一是将推动我国经济结构调整，激活经济内生增长动力；二是将带动行业和企业创新，推动两化融合；三是将吸纳大量劳动力，进一步促进国内就业。

    国家发改委产业协调司副司长夏农介绍，近年来发达国家服务业增加值占比普遍超过70%，生产性服务业增速高于服务业平均增速。数据显示，2013年中国第三产业比重首次超过第二产业，今年上半年第三产业占国内生产总值（GDP）的比重是46.6%，已连续6个季度超过GDP和第二产业的增速。中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明认为，这表明服务业加快发展的态势正在形成，服务业主导的格局初具雏形。

    信息产业助力“中国智造”

    此次发布的《意见》明确，将研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人才服务和品牌培育等11个领域作为重点，并提出了发展的主要任务。其中，物流、信息技术服务、电子商务成为信息产业与制造业融合的催化剂。

    信息技术服务推动制造业智能化改造。制造业与信息技术的融合正对传统制造业的生产方式带来颠覆性变革。物联网、大数据、云计算、3D打印等技术向社会各个层面渗透，让制造业与服务业的边界越发模糊，制造业的数字化、智能化、网络化、服务化成为趋势。《意见》提出，发展涉及网络新应用的信息技术服务，积极运用云计算、物联网等信息技术，推动制造业的智能化、柔性化和服务化，促进定制生产等模式创新发展。